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    建睿智之言 聚奮進之力

    發表時間:2024-02-22 10:29:53 來源:星沙新聞網 作者: 編輯:吳家齊

    編者按

    建睿智之言,聚奮進之力。2月20日下午,政協長沙縣第十屆委員會第四次會議開展委員聯組協商,陳展等7名縣政協委員圍繞打造一刻鐘便民生活圈、持續穩健推進地域特色小水果產業發展、推進長沙縣非遺文化產業高質量發展、優化政策性農業保險、實行醫用耗材數智化供應鏈管理新模式、根治老舊建筑物外墻脫落隱患、推動食品小作坊高質量發展等全縣經濟社會發展中的熱點、難點問題提出真知灼見。委員們的發言選題精準、調研充分、思考深入、建言務實,充分彰顯了政協委員在協商為民中的“政協情懷”。

    打造一刻鐘便民生活圈 升級家門口的幸福感

    ◎工青婦和社會福利保障界委員,泉塘街道黨工委副書記、統戰委員 陳展

    目前長沙縣以老百姓的實際需求為導向,規劃打造了以街道為基礎的“一刻鐘生活圈”33個,2018-2022年期間共完成生活圈各類建設項目121個,涵蓋養老、教育、公共衛生服務和文體活動等領域,打造了望仙公園、生態公園、金科公園、小塘路、涼塘路等5個精品生活圈,提升了便民服務水平。長沙縣便民生活圈的建設雖然取得一定的成效,但依然有較大提升空間,為此,我建議:

    合理布局,明確生活圈“怎么劃”。建議開展全縣社區商業建設情況摸排,注重便民生活圈建設與國土空間規劃的銜接。按照基本保障業態和品質提升業態相結合的發展新格局,圍繞不同社區,科學配置各類業態。優先選擇位置優越、人流相對集中的區域作為建設試點,按照“基礎型、提升型、品質型”開展分類分級建設。

    豐富業態,明確生活圈“怎么配”。建議發展“一店一早”,增加早餐店、便利店的網點密度。補齊“一菜一修”,支持菜市場(菜店)標準化、智慧化改造,規范有序發展集修鞋、配鑰匙等民生功能的社區工坊。服務“一老一小”,加快社區適老化改造,推動社區養老服務建設,同時鼓勵社區發展嵌入式、標準化的托育機構和托育點。支持自由職業者、殘障人士和有再就業需求的退休人員從事社區衍生業務和志愿服務活動,為就業困難人員推薦低門檻、有保障的愛心崗位。

    提升品質,明確生活圈“怎么擴”。因地制宜發展文娛、康養、健身等品質提升類業態,鼓勵和引導社會資本參與一刻鐘便民生活圈建設。支持連鎖企業輸出品牌、標準、管理和服務,深入社區建設直營連鎖門店。鼓勵數字化賦能,構建一刻鐘便民生活圈智慧服務平臺。支持發展線上線下融合的即時零售模式,賦能實體門店,優化外賣、快遞配送服務,拓展“一刻鐘”服務半徑。

    完善機制,明確生活圈“怎么管”。按照“試點帶動、典型引路、全面推開”的路徑,建立長效科學的工作體系、政策體系、評價體系。探索黨建引領、商協會管理等社區治理模式,成立由部門、街道、社區、企業、居民代表等各方組成的聯席會議機制和評議機制,形成共商共建、共治共享的良好氛圍。

    關于持續穩健推進地域特色小水果產業發展的建議

    ◎農業農村界委員,開慧鎮黨委副書記、統戰委員 吳賜華

    隨著城鄉居民生活水平的不斷提高,大眾消費市場對精品小水果的需求量也在不斷攀升。小水果產業是長沙縣農業產業的重要組成部分,如能依托地域特色資源持續穩健的發展小水果產業,可以更好地拓寬農民增收渠道,助力鄉村振興。為此,我建議:

    明確產業定位,創新融合發展。建議探索一條品類多、品質高、采摘時間長、產品附加值較高且集休閑觀光、采摘體驗于一體的農文旅融合小水果產業發展道路。繼續以“1+N”布局大力支持和引導小水果產業發展,利用文旅資源優勢及文旅產業基礎,促進產業鏈延伸和價值鏈提升。引導種植經營主體立足本地實際和市場需求,由傳統果園的單一粗放經營模式,向綜合經營模式和集約型經營模式轉變。鼓勵和支持各鎮街與科研機構、院校教育基地深度合作,整合院士團隊、農業專家以及農技服務工作人員等專業力量,采取集中培訓和現場指導等形式,對小水果產業從業人員開展涵蓋經營理念、市場營銷、品種搭配、基礎技術等多方面的培訓和指導,幫助其提高種植和經營效率。

    多方聯動發力,塑造區域品牌。充分運用院士及高??蒲谢睾涂萍继嘏蓡T作用,引進新種植技術,逐步推動高標準規范化種植,降低綜合成本。在穩定當地優勢水果品種的同時,積極引進名、優、特、新水果品種,并在篩選試驗的基礎上進行示范推廣。各縣直相關部門、屬地鎮街結合當地文旅資源,因地制宜開展水果文化旅游節、打造水果產品展銷廳、應季統籌包裝宣傳等。指導幫助種植經營主體廣泛運用網絡直播、電商平臺等線上新興銷售渠道,并通過“星城供銷”等平臺幫助實現供需信息精準對接,促進產品營銷渠道拓寬。

    精準政策扶持,強化要素保障??h級層面全面統籌,制定完善小水果產業發展專項規劃,加大對設施農用地的審批支持力度;強化政策重點扶持水果基地的技術升級和產品轉型;整合部分涉農資金并積極向上爭取項目資金,對水果基地的配套基礎設施進行提質改造;縣直相關部門結合和美鄉村建設和文旅融合發展等方面政策,進一步完善水果基地周邊的文旅元素打造及基礎設施建設。

    推進長沙縣非遺文化產業高質量發展

    ◎農業農村界委員,青山鋪鎮黨委副書記、統戰委員 謝敏

    近年來,長沙縣非物質文化遺產保護工作卓有成效,非遺文化產業可提供就業崗位3000余個,項目年產值總和達5億余元。通過調研長沙縣及周邊市縣非遺發展情況發現,長沙縣在推進非遺文化產業高質量發展中仍然存在拓展和完善的空間,為此,我建議:

    完善非遺保護機制。建議成立工作專班,推動建設非遺總館,營造重視非遺文化、弘揚工匠精神的濃厚氛圍。將非遺人才納入縣委組織部相關人才引進計劃中,享受相應人才待遇,完善非遺人才引育獎勵辦法,并新增非遺引才的獎勵條款。將非遺職業技能培訓納入人社局職業技能培訓內容并明確專項經費。

    打造非遺產業品牌。鼓勵將非遺與文創、研學相結合,推出非遺產品展、非遺體驗游、非遺研學線路。依托淘寶、抖音等電商平臺,延伸非遺文化展示和產品銷售的空間,助力打造星沙非遺IP品牌。全力支持陶公廟會創建國家級非遺項目,打造一批以玉和醋、小花片、竹阿公等為代表千萬級的非遺產業和百萬級的非遺工作室。鼓勵松雅湖、未來漫城、青山鋪等有一定非遺基礎的片區引入新非遺項目,助力打造“六個一”非遺品牌,即一條非遺街區、一條非遺走廊、一個非遺生態村落、一個非遺景區、一個非遺產學研基地、一堂非遺課程。

    加強非遺宣傳推廣。利用星沙官媒,推出“我為家鄉非遺好物代言”特色節目,講好星沙非遺故事。推出系列“非遺購物節”“非遺體驗日”等活動,打造新體驗式非遺打卡點。推動“非遺+演藝”“非遺+影視”的融合,創新開發非遺文化主題藝術展演和影視作品,實現非遺數字化的保護和宣傳。

    優化政策性農業保險 護航農業高質量發展

    ◎農業農村界委員,黃興鎮黨委副書記、統戰委員 游滋

    政策性農業保險作為農保極為重要的分類,在促進農業生產穩定與發展中發揮著重要作用。近三年來,長沙縣在該項工作中投入了2000余萬元資金,取得了明顯的成效,有效降低了風險災害對全縣農業生產帶來的威脅,但還存在一些不足,亟需優化和改善。為此,我建議:

    持續改進農險服務質量。增加保險種類,開發“一縣一特”的地方優勢農產品保險,積極申報省級專項獎補。制定優惠政策,對連續幾年不出險的參保農戶,按照一定比例逐年減少其自交保費金額。完善服務網絡,加大對協保員的培訓力度,聘請技術人員、有關專家等擔任兼職農業保險顧問,保障農戶能夠及時得到相應服務。

    切實規范定損理賠過程。提高從業人員素質,杜絕強制農戶投保、拖賠少賠等違規行為。建立理賠定期通報機制,嚴查承保機構設置縣級支公司理賠上限考核指標的行為,確保賠付情況與實際損失相符。制定農業保險查勘定損技術標準,推行先進的查勘定損技術,提高查勘定損準確率。鼓勵承保機構積極采用大數據、物聯網、3S+5G等技術手段開展創新,構建“線上+線下”一體化農村保險網絡服務體系。

    努力提升協同服務能力。各相關部門應定期進行溝通,共享信息,協調工作。完善農業保險激勵反饋機制,建立農業保險回訪機制,提高農戶在選擇承保機構和農險產品中的發言權重。探索建立農業保險失信聯合懲戒機制,對存在虛假承保、虛假理賠情況的承保機構實行失信聯合懲戒,對惡意投保、騙取賠款的集體或個人,依法追究其法律責任,對舉報欺詐行為并經查實的農戶給予一定獎勵。

    推動建立巨災保障機制。牽頭負責部門應積極向上級主管部門反饋,從更高政策層面推動建立農業巨災風險基金,提升農業保險大災風險分散體系的完整性和風險管理效能。農業巨災風險基金除各級政府的專項和配套資金外,還可接受企業或社會捐助,一旦出現大的自然災害,風險基金對遭遇巨災損失的農業承保機構提供一定程度的補償,確保受災農戶得到“應賠盡賠”。

    關于實行醫用耗材數智化供應鏈管理新模式的建議

    ◎衛生健康界委員,湖南和坤天下醫療設備有限公司總經理 方栩欽

    近年來,隨著醫療服務不斷進步和完善,醫院采購與供應醫用耗材的種類和數量以及適用范圍都呈逐年增加的趨勢。然而,全縣醫用耗材的管理仍采用傳統模式,既未形成統一的醫用耗材數據標準體系,也缺少相關的專業管理人員,導致醫用耗材的招標與采購、配送與使用、支付與結算、監督與管理全鏈條閉環執行難度增大,不可避免地存在著“流程復雜、占用資源、物流碎片、粗放管理”等缺點,資源沒有實現最優配置,使得醫院管理成本難以降低。為此,我建議:

    建議通過政府招標采購方式引進優質企業。在不新增財政資金投入的情況下,通過政府招標采購方式引進國內優質配送企業,以院外倉、院內中心倉、院內二級庫管理模式建立起長沙縣醫用耗材數智化供應鏈試點醫院。以此推廣應用現代物流管理與技術,有效推進長沙縣的藥品、醫療器械供應企業向供應鏈的上下游延伸開展服務,健全醫療行業現代流通網絡與追溯機制,建立統一的醫用耗材數據標準體系。

    建議精準選點試點先行推進醫用耗材管理。以縣人民醫院或縣婦幼保健院作為試點醫院,將檢驗試劑、低值耗材、高值耗材進行整體招標。用“以量換價、以量換資源”的現代集約化方法逐步加快全縣醫用耗材陽光化、科學化、規范化、精細化的供應鏈整體布局。

    醫用耗材數智化供應鏈管理新模式如能成功實施,將能降本增效帶動縣域優質醫療資源縱向流動,實現以現代信息技術為依托、安全合規為原則、智能裝備為輔助的一整套醫院醫用物資供應鏈服務體系,進一步降低人民群眾的醫療費用,為下一步全面推開緊密型縣域醫共體建設和長沙縣衛生健康事業高質量發展夯基筑臺。

    根治外墻脫落隱患 守護群眾頭頂安全

    ◎工青婦和社會福利保障界委員,湖南湘軍麓和律師事務所律師 曹鍇

    近年來,城市建筑物“老齡化”問題日益凸顯,老舊建筑物出現外墻大面積空鼓、脫落現象,嚴重威脅人民群眾的生命財產安全??紤]到外墻脫落造成的安全隱患,為防范于未然,建立系統性的建筑外立面安全管控機制,保護好群眾頭頂上的安全,勢在必行。為此,我建議:

    構建動態監管體系。由縣住建局牽頭,制定科學的房屋安全等級評估機制和分級處置標準,每年組織對轄區內的建筑物進行專業的安全檢測,并根據檢測結果及時消除安全隱患,對于存在重大安全隱患的建筑物,實行“一棟一策”,明確整治計劃,限時完成修復。建立建筑物臺賬制度,為轄區內的每一棟建筑物建檔建冊,明確房屋安全管控第一責任人,定期對每棟建筑的檢測、保養、維護狀態及時更新,重點關注“問題建筑”動態。

    拓展維護資金渠道。借助城鎮老舊小區改造、既有小區品質提升、農安小區改造等政策契機,爭取上級資金支持,對小區建筑外立面維保進行補貼,鼓勵利用小區共有部分經營收益、廣告收益等,撬動業主啟用專項維修資金,投入外立面整治工作。率先全省探索建立城鄉房屋安全綜合保險機制,以優惠政策支持保險公司合作參與,通過保險覆蓋定期體檢、動態監測、維護施工,有效降低房屋外墻安全事故發生的概率和風險。

    強化基層治理保障。各街道社區加強指導、推動各小區業主委員會、業主大會等業主自治機構的建立和完善,提供平臺、凝聚共識,爭取支持。通過各種鮮活的案例,強化房屋安全知識宣傳普及,增強群眾的自主安全意識。創新探索檢察機關的民事公益訴訟機制,對于怠于履行房屋安全保障義務的小區業主、業主委員會,通過訴訟追究其法律責任。

    推動食品小作坊高質量發展 助力鄉村產業振興

    ◎農業農村界委員,長沙大宇農牧實業有限公司總經理 向宇

    食品生產加工小作坊,大多是以一家一戶為單位,占有少量生產資料,以個體工商戶形式登記注冊且要求辦理小作坊生產許可證并進行簡單的、小規模商品生產。近年來,在縣委、縣政府的統籌調度下,在市監、文旅等部門共同努力下,長沙縣小作坊從數量到質量都取得了一定進展。目前,長沙縣登記在冊的小作坊共有110家,主要集中在北部鄉鎮,直接帶動就業崗位300余個。特別是自2020年以來,在市監部門的指導下,長沙縣23家小作坊開展提質改造,進一步規范了小作坊生產布局、設施設備提升、衛生管理等。為推動食品小作坊高質量發展,我建議:

    強化政策指導,提升行業信心。建議由縣政府牽頭,制定出臺支持小作坊行業高質量發展的一攬子政策,通過強監管、提標準、優服務、育品牌等系列舉措,推動小作坊提質升級、規范發展,激活小作坊發展內生動力。

    強化監督管理,實行精準幫扶。建議對全縣范圍內的小作坊進行調查研究,針對小作坊生產加工環境、生產設備設施、加工過程控制進行重點調研,并結合每一家實際情況進行具體指導,提出整改標準和要求,對多次回頭看仍存食品安全隱患的,應依法依規及時處置。按照“一戶一策”的原則,出臺相關政策,每年給予各鎮(街)一定數量指標,對符合食品安全要求、有改造提升意愿的小作坊進行提質改造,驗收合格后給予補助補貼,努力打造一批示范小作坊,形成“示范一戶、帶動一片”的良好效果。針對部分具有一定規模、生產經營比較成熟的小作坊,進一步加大支持指導力度,在信貸融資、用地用房、品牌創建、人員培訓、標準修訂等方面提供優質服務,指導支持其發展成中小微企業。

    強化品牌打造,提升運營水平。以非遺項目為抓手,鼓勵和引導地方傳統特色食品小作坊積極申報非物質文化遺產代表性項目和代表性傳承人,支持和鼓勵小作坊參與非物質文化遺產項目申報,并深入挖掘背后的歷史文化底蘊,引導形成“以坊帶旅、以旅促坊”的文旅融合新局面。創新宣傳媒介和宣傳方式,結合網紅經濟,利用直播帶貨、專欄推介等形式,從傳遞民俗和傳承文化、品牌建設創造創新等方面著手,進一步推動傳統工藝傳承創新、展示文化內涵,獲取流量密碼。緊盯鄉村振興小作坊農產品營銷人才短缺問題,開設小作坊專題培訓班,著重從食品安全、政策法規、管理模式、營銷技巧等方面開展專題培訓,提高小作坊經營者的素質水平,引導小作坊行業持續健康發展,把長沙縣“土、特、產”開發成為鄉土資源,體現長沙縣地域特點和本地風情,真正建成鄉土產業,形成集群,讓小作坊涌動更多鄉村產業振興的澎湃活力。



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