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    創建勞動糾紛“一站式”“多元化”調處工作模式

    發表時間:2023-12-26 09:27:26 來源:星沙新聞網 作者: 編輯:吳家齊

    ◎長沙縣人社局

    為踐行新時代“楓橋經驗”,深入推進勞動爭議多元化解工作, 2022年8月,長沙縣創建了省內首個“縣級勞動糾紛一站式調處中心”,中心下轄一個勞資糾紛人民調解委員會,一個一站式咨詢、接待窗口,5個調解非訴業務工作室,3個勞動爭議仲裁庭,入駐兼、專職人員60余人,中心日均接待各類勞動爭議咨詢、投訴200-300人/次,調處勞動爭議案件50件以上,在積極預防和妥善化解勞動關系領域矛盾糾紛、持續優化法治營商環境方面發揮了積極作用。

    中心創設

    緊盯發展優化“一盤棋”

    受多重因素疊加影響,近年長沙縣各類勞動爭議案件呈增長態勢,2023年截至11月30日,縣人社部門共接待勞動仲裁爭議咨詢投訴8200余起,欠薪維權投訴10652余條,工傷認定咨詢申報2980余起,進入仲裁立案程序案件為2801件,勞動監察投訴案件1921起,工傷認定受理案件1685起,各類案件總量較大,破解勞資矛盾集中頻發、減少矛盾增量、化解存量是當前社會現實的迫切需要和努力方向。

    同時,長沙縣為“中西部第一縣”,2022年地區生產總值2114.42億元,位居全國縣域經濟與縣域綜合發展第3位,縣內入駐了三一重工、大眾、博世、三菱等世界500強企業40余家,規模以上企業500余家,常年用工人數在20萬人以上,經濟體量、用工規模巨大。此外,在冊登記的中小微企業數量龐大,存在勞動用工不規范、管理制度相對欠缺的問題,在經營管理過程中也極易引發勞動糾紛。目前長沙縣發展過程中存在的問題需要一個公正、科學、高效、依法、權威的勞動用工項目管理服務團隊保駕護航,亟需在縣內完善一個多元化的勞資糾紛化解平臺,為廣大企業經營者、勞動者提供勞資矛盾調處服務。

    因而,長沙縣人社局緊扣黨中央、國務院最高指示精神和縣域經濟社會發展現實需要,主動作為,積極探索建設注重預防、開展多元化解的社會矛盾治理新樣板,建立長沙縣勞動糾紛一站式調處中心。

    中心建設

    緊抓效益溢出“牛鼻子”

    因勞動爭議案件處于逐年持續爆發性增長,為推動勞動糾紛一站式調處中心項目建設,縣財政加大資金投入,優先保障,確保了中心高質量、高標準建設完成。

    整合人民法院、司法行政部門、人社部門、住建部門、工會、律所等各單位在處理勞資糾紛的各自相近、互補的職能、職責,在長沙縣勞動糾紛一站式調處中心(窗口)實現了歸集、重組、協同發力,力求在勞資矛盾調處過程中,破解單一管理、多頭管理的局限和困境,構建協助、協同、協調的工作管理機制。

    高標準、高質量打造勞動糾紛一站式調處中心,進一步壓縮個人辦公室面積,擴充公共辦公區域、建設功能區、打造一站式受理辦件窗口。同時從降低勞動者維權成本出發,將勞動監察服務工作人員進駐集中開展聯合辦公,減少了因多個勞動維權問題的往返跑腿情況。

    中心管理

    緊握社會治理“金鑰匙”

    長沙縣勞動糾紛一站式調處中心創設尊重了勞動爭議案件種類復雜化、訴求多樣化的現實需要,及長沙縣勞資糾紛處理實際情況,在窗口配好、配齊管理部門和人員,窗口常年可開展勞動監察咨詢、投訴、勞動糾紛行政執法、農民工工資結算糾紛調處、工傷認定與相關爭議調處、勞動人事爭議調解、仲裁、勞動爭議法律咨詢、援助、勞動爭議司法確認等10余項勞動維權法律服務,形成了“各方參與、多元共治”勞資糾紛化解機制。

    目前勞動糾紛一站式調處窗口工作人員具備法律職業資格、行政執法資格、勞動監察員資格、仲裁員資格等各類專業職業資格人員30余人,其中具備中高級職稱以上人員5人,具有公職律師身份人員9人,另外聘15名執業律師擔任兼職調解、仲裁員,中心窗口入駐聘律師所及專項法律顧問團隊各一家,通過配優、配強中心團隊,強化外腦和智庫的作用,確保了中心建設效能最大化。

    在打通橫向聯系的同時,通過延伸項目管理邊界,在勞動糾紛一站式調處窗口建立了與鎮街、社區調解中心,司法所,企業、行業調解委員會縱向溝通,通過部門協作與屬地管理相結合,實現勞資矛盾的源頭化解和精準管控。成功調解了星沙街道幼兒園47人集體解聘案補償案、泉塘街道恒生購物超市破產引發涉及18人的集體討薪案件等。

    中心還設置了兼職調解仲裁員工作室、行政調解工作室、金牌調解員工作室、多元調解工作室、企業用工體檢工作室5大工作室,注重通過引導勞動爭議雙方,運用仲裁調解、行政調解、人民調解、多元調解、用工體檢預防等非訴方式,實現勞資矛盾在源頭、在基層,第一時間得以有效化解。

    中心運行

    緊扣民生福祉“基準線”

    堅持案件辦理與綜合治理相結合,為企業、勞動者提供更多特色化、專業化勞動關系領域內的服務。中心計劃今后免費為企業提供標準化勞動合同模板,開展企業制度、用工風險排查、診斷,指導企業開展勞動糾紛調解機構建設,發放勞動用工政策、案例匯編,推廣勞動維權網絡平臺,定期舉辦公益勞動法律講座等,持續做好勞動關系管理、服務的后半篇文章。

    建立了勞動爭議案件非訴調解機制,讓部分小微案件、訴請單一同類案件、集體欠薪案件等通過繁簡分流、非訴調解的方式,實現易事簡辦,急事快辦。目前運用非訴調解方式已成功處置數起10人以上集體案件,涉及人數超200人,金額320余萬元。通過運用“互聯網+調解仲裁”平臺、“智慧星用工”平臺、“勞動監察網格化”平臺,參保工傷“全程網辦”等方式,加大勞動糾紛網上辦理、調處力度,實現了讓數據多跑腿,勞動者不跑腿、少跑腿。

    暢通線上線下調解與訴訟對接渠道,實現勞動仲裁機構與人民法院的信息在線互聯互通。去年以來,縣人社局與人民法院密切對接聯系,多次派遣工作人員到人民法院跟班學習、培訓,掌握了法院多元調解平臺具體操作、應用,通過系統與機構對接、人員入駐相結合方式,最大程度上保障了勞資雙方權益。

    長沙縣勞動糾紛一站式調處中心建設項目運用“一站式受理,一條龍服務,一攬子解決”工作模式,目前已為4000余名農民工、工傷職工、普通勞動者通過調解、仲裁、執法等方式追討工資、賠償、補償等近億元,實現了群眾“只進一張門,就可辦好一件事”工作成效和便利。目前,該調處中心已獲得全國2023年度工作突出基層勞動人事爭議調解組織稱號。

    長沙縣勞動糾紛一站式調處中心建設開啟了縣域內勞資矛盾多元化解、綜合治理的工作格局,實現勞資雙方在監管渠道下理性維權、依法維權,從而達到有效化解勞資矛盾存量、減少增量,實現勞動關系和諧穩定,促進社會經濟運行平穩發展的治理效果。


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