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    牢牢把握創新發展的內在要求

    發表時間:2020-12-25 10:20:13 來源:星沙新聞網 作者:謝興民 編輯:吳家齊

    ◎謝興民

    黨的十九屆五中全會深入分析了我國發展環境面臨的深刻復雜變化,認為當前和今后一個時期,我國發展仍然處于重要戰略機遇期。同時也強調,我國發展不平衡不充分問題仍然突出,重點領域關鍵環節改革任務仍然艱巨,創新能力不適應高質量發展要求。

    黨的十八大以來,習近平總書記就創新發展發表了系列重要論述。2015年10月,在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上強調,“必須把創新作為引領發展的第一動力……把創新擺在國家發展全局的核心位置,不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新,讓創新貫穿黨和國家一切工作,讓創新在全社會蔚然成風?!?016年1月,在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆五中全會精神專題研討班開班式上強調,“抓住了創新,就抓住了牽動經濟社會發展全局的‘牛鼻子’。抓創新就是抓發展,謀創新就是謀未來?!蓖?0月,在歐美同學會成立一百周年慶祝大會上指出,“在激烈的國際競爭中,惟創新者進,惟創新者強,惟創新者勝?!?017年3月,在參加十二屆全國人大五次會議上海代表團審議時強調,“適應和引領經濟發展新常態,推進供給側結構性改革,根本要靠創新?!?018年6月,在考察濟南高新區時強調,“創新發展、新舊動能轉換,是我們能否過坎的關鍵?!?019年9月,在河南考察時又強調,“要推動經濟高質量發展……把制造業高質量發展作為主攻方向,把創新擺在發展全局的突出位置?!?020年9月,在考察山河智能時特別指出,“自主創新是企業的生命,是企業爬坡過坎、發展壯大的根本?!痹陔S后聽取省委、省政府工作匯報時,又再次強調,“要準確識變、科學應變、主動求變,更加重視激活高質量發展的動力活力,更加重視催生高質量發展的新動能新優勢?!薄耙獓@產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈,強化企業技術創新主體地位,完善成果轉化和激勵機制,提升自主創新能力?!辈衔磥戆l展寄予了“三高四新”的新期望新要求。

    總結歷史經驗,我們會發現,體制機制變革釋放出的活力和創造力,科技進步造就的新產業和新產品,是歷次重大危機后經濟走出困境、實現復蘇的根本。馬克思指出,“人們自己創造自己的歷史,但是他們并不是隨心所欲地創造,并不是在他們自己選定的條件下創造,而是在直接碰到的、既定的、從過去繼承下來的條件下創造的?!毙聲r代推進改革創新,是我們推動高質量發展、貫徹“三高四新”戰略必須回答的重大課題,也是每一個黨員干部必須扛起的時代責任。

    要緊盯行政效率抓改革創新。時間就是金錢,效率就是生命??梢哉f,行政改革的目的就是為了節省時間、提高效率。具體來講,就是要對政府服務事項做“加減乘除”,讓群眾和市場主體辦事更為便利、更加快速、更少成本,實實在在提升“滿意度”和“獲得感”。一方面,要進一步著力減量提質。進一步對行政審批服務事項“做減法”和“合并同類項”,減少對微觀事務的干預、減少專項收費、減少職能交叉和分散等,著力解決“交叉點”和“盲點”問題,充分向社會和市場放權,推動無限政府向有限政府轉型。另一方面,也要乘勢推動除舊布新。俗話說得好,分工是為了更好的合作,合作必須進行合理分工。實事求是地看,機構改革雖已告一段落,一些部門在處理實際問題時,仍然存在職責不明、權利不清等現象。群眾的眼睛是雪亮的,群眾的感受是分明的。這些問題日積月累,總有一天會暴露出來。要乘著“十四五”開局大勢,把責任扛在肩上,進一步理順部門之間的權責關系,除去職能交叉、權責不清、效率不高的問題,真正實現統一領導、分工合作、共同履職的治理格局,推動“全能型”政府向“有限責任型”政府轉變。

    要緊扣群眾需求抓服務創新。市場經濟發展的規律表明,供給創造需求,需求牽引供給。過去我們提供的服務更多是政府說了算。進入新時代,要打造服務型政府,就要求我們轉變角色,以群眾需求為導向。這是以人民為中心的發展思想的內在要求。一方面,要堅持問需于民。要堅持問題導向,搞清楚老百姓面臨怎樣的現實困難、有著怎樣的合理訴求,做到哪里有問題沒有得到解決,就去哪里開展調研;哪里有訴求沒有得到回應,就去哪里表態發聲。越是矛盾問題多的領域,越要引起重視;越是意見呼聲大的地方,越要投入更多精力。只有把老百姓的需求掌握清楚了,才能對癥下藥、解決問題,真正獲得群眾的認可和擁護。另一方面,還要問計于民。群眾的智慧是無窮的。習近平總書記考察湖南時專門主持召開基層代表座談會,聽取基層干部群眾代表對“十四五”規劃編制的意見和建議,真正踐行了“要做人民的先生,先做人民的學生”的理念。在實際工作中遇到困難是難免的,一定意義上也是必然的。做任何一件事,沒有一點問題、沒有一點困難,是不可能的。遇到問題和困難,一時半會想不出辦法并不可怕,可怕的是“不懂裝懂”,不懂得“不恥下問”。要時刻保持空杯心態、學生姿態,在遇到沒有見過的難題時主動向群眾請教,虛心向群眾學習,和他們一起分析、一起探討、一起解決,既能增進群眾感情,又能拿出符合實際的創新舉措,切實為推動高質量發展探索新路子、增添新動力。

    要緊貼工作實際抓制度創新。好的制度是工作運轉的保證。黨的十八大以來,以“最多跑一次”為主要內容的“放管服改革”取得重大勝利,建立了許多全新的制度,為推動經濟社會健康發展作出了巨大貢獻。特別是隨著自貿區在各地的廣泛設立,已經在全國范圍內形成了較為穩定的制度創新輸出機制。一方面,要緊緊把握自貿區設立的時代機遇抓制度創新。準確把握“法無授權不可為,法無禁止皆可為,法定職責必須為”的原則,認真研究相關法律法規,吃透政策規定要求,分門別類建立“法無授權”的“負面清單”,梳理“法無禁止”的“正面清單”,制定“法定職責”的“責任清單”,在已經劃定的紅線范圍內,大膽闖、大膽試,更好發揮制度創新的“橋頭堡”“試驗田”作用。另一方面,要充分運用5G、工業互聯網、區塊鏈等新技術抓制度創新。新一輪科技革命和產業變革催生了5G、工業互聯網、區塊鏈等新技術。這些新技術的出現,為我們推動制度創新創造了新的條件。要主動擁抱學習新技術,破除陳舊觀念,轉變思維方式,準確把握新技術與部門職能所提供的服務內容的契合點、切入點,著力推動新技術在本部門、本單位、本行業的應用落地,大膽創新,主動作為,推出更多有利于提高行政效率、有利于提升群眾滿意度、有利于解決痼疾頑癥的制度性創新應用場景,打通堵點、掃除盲點、解決痛點,解決更多過去長期想解決而解決不了的問題,辦成過去想辦而長期沒有辦成的好事,更好打造服務型政府的星沙樣板、經開樣板、自貿樣板。

    (作者系長沙經開區管委會黨群工作局宣傳專干)


    標簽: 創新,發展,問題,群眾,星沙新聞網
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